3.3在景点建设和项目开发上缺乏科学的规划,产品档次较低
烟台地区大多数开发者对观光农业和乡村民俗旅游的内涵认识不清,在景点和项目开发上没有较完整的规划体系可供参考,因此产生了一系列问题:
1)项目单一。由于忽视了农业旅游资源的综合开发,使观光农业旅游项目功能、内容单一,如观光果园只供游人观光、采摘果实,垂钓园只供钓鱼;民俗旅游产品多限于民俗文化村、民俗节庆活动项目、民俗博物馆等,开发的广度、深度不够。许多具有开发价值的资源未得到很好的利用,无法跟上现代旅游市场需求多样化、个性化的发展趋势。
2)项目模式雷同。目前有地方特色的观光
农业旅游项目不多,各地开发模式雷同,开发项目多为观光果园和农家乐、垂钓园和渔家乐等;在民俗文化旅游开发过程中,许多地区一哄而上,既无市场考察,也无自身的民俗旅游资源条件分析,结果形成了民俗资源开发无序,民俗村重复建设的局面。如仅长岛县就建立了20个民俗文化村,渔家乐有700个渔户。由于内容雷同,游客游览后,常会大失所望,重游率极低。
3)人工化、城市化严重。观光农业和乡村民俗旅游开发所依托的资源不是先人遗留下来的、死气沉沉、被称作凝固乐章的静景观,不是靠恢复模仿而再现的历史场景,也不是失去原有自然环境的高度浓缩的民俗风情。但在目前,部分开发经营者对此理解不够深刻,追求短期的经济效益,不顾对环境的污染和破坏,过分依赖非自然的技术手段,大兴土木,使其城市化、人工化,破坏了自然生态系统,也使其失去了浓郁的乡土气息。有些民俗旅游地也多在民俗建筑上下功夫,对原有的民居进行夸张性的改造,使其成为建筑物展览,失去了鲜活的、古朴的生活情趣。
观光农业和乡村民俗旅游在项目开发规划上存在的这些弊端,使旅游产品的档次较低,更新滞后,缺乏参与性、娱乐性、知识性,市场适应性较差。
3.4产业规模小,基础设施、服务设施不完善
1)布局分散,规模狭小。受农村土地分散、小规模经营方式的制约,该地区的观光农业和乡村民俗旅游的项目存在类型多、总体规模狭小的特点,尚未形成参观、购物、旅游一条龙服务的产业体系。根据国外的经验,农业观光旅游区在半径为29.5 km的区域内才可以发挥最大的经济效益。[1]而目前该地区大多数观光农业区的面积小于这个数字,因而造成了客源市场狭小,游客也少的局面。另外,由于观光农业和乡村民俗旅游项目大多由农民自发经营,小团体资金有限,不能满足农业观光项目对资金的需求,导致了产品单一,深层次开发不够,产业经济结构不合理,经济贡献小;有些开发经营者急功近利,只注重自己区内的发展,使相邻的开发区域、行业之间协作性不强,难以形成功能互补和群体优势,不能形成规模效益。
2)基础设施、服务设施配备不当。在烟台农村,休憩服务设施不足,缺少必要的休息、娱乐、餐饮等设施,交通也成为制约其发展的一大因素,如一些山区和偏远的小岛,一般具有资源优势,但地处偏远,交通不便,去目的地需要几经辗转,使城市内的游客只能“望景兴叹”;而有些经济较发达的地区,配套设施也不十分完善,至于城郊,交通、餐饮、住宿等设施较齐全,但购物、娱乐等设施却很不完善,使产品处于低质量、低收入的状态之中。
3.5管理经营体制不健全
观光农业和乡村民俗旅游业发展时间较短,其管理经营体制很不健全。究其原因,一是大多数民营资本进入后,采用家族式管理方式,用人制度极不完善,任人唯亲的现象普遍存在,让一些无管理才能的人居于管理岗位,造成内部管理混乱;二是立法机制几乎是空白,许多开发经营行为,如因项目雷同,争夺资金等而导致的无序竞争和恶性竞争行为得不到规制;三是在资源保护和环境保护的体制方面有很大欠缺,环境和资源遭到破坏的现象时有发生,出现了“旅游开发到哪里,环境破坏到哪里”的局面。
3.6旅游地市场季节性波动较大
由于农业和渔业的季节性,烟台地区观光农业也具有明显的季节性,淡旺季反差明显。在旺季,游客太过集中,给旅游地带来设施容量、环境容量上的压力;在淡季,游客稀少,又造成了大量资源和设施的闲置、浪费,使经济效益大幅度降低。例如,多数观光果园在夏秋季挂果期间,游人过度集中,管理又跟不上,造成乱采乱丢现象严重,对环境压力较大,而在冬季则门庭冷落,效益低下。因此应根据季节变化和农作物生长时节,开展不同类型的观光旅游或增加农业经营项目以保证淡季不淡。
