搜狐新闻2014年01月18日23:18发表了一则来源于《环球时报》的新闻，说继美国众议院之后，美国参议院于1月16日下午在全体会议上表决通过了包括慰安妇问题的美国政府2014财年预算法案。这是美国国会参众两院首次通过涉及慰安妇问题的法案，17日将被移交至美国政府，由奥巴马总统正式签字。韩国《朝鲜日报》援引分析人士的评价称，这标志着慰安妇问题首次被列入美国法律关注范畴，虽然不具有法律约束力。
美国国会的确是做了一件正确的事。但为什么要等到现在，自从迈克•本田2007年牵头提出关于慰安妇问题的议案，至今已经过去快六年了，才在国会通过呢？对美国来说，慰安妇问题与它自己并没有什么关系，通不通过这样一个法案都无所谓。但它牵涉到日本、韩国两个盟友和中国等亚洲其它受害国，所以慰安妇问题是它手中的一张牌，而且是一张好牌，不到恰当的时候，它是不会轻易打出去的。美国国会现在通过这一议案，因为时机已经到了，这张牌的作用可以达到最大化了。
美国国会参众两院此时将慰安妇问题附加在预算法案中通过，至少可以达到四个目的：第一是占据道德制高点，显示美国的正义感，但这不是主要的，因为什么时候通过该议案，都能达到这一目的；第二是安抚盟友韩国，显得它作为老大很有正义感，且愿意为小兄弟主持公道；第三是警告日本，以此告诫日本二战它做的那些事美国并没有忘记，当然日本对美国做过的事美国更没有忘记，更不可能一笔勾销，或者像安倍等日本右翼想的那样，他们说没有就没有；第四，掩盖美国在中日关系问题上纵容日本以牵制中国的真实意图，如纵容日本在钓鱼岛问题上挑起事端，扩充军备，即使面临日本举国右倾化乃至军国主义复活的风险也在所不惜。
韩国朝野对美国的这一举动表示欢迎，认为这将增加美国对日本的政治压力。这当然是正确的，但这并不是问题的关键所在。问题的关键是美国为什么选择现在才对慰安妇问题通过议案，并且是特意附加在预算案里通过的。因为日本在安倍的带领下，已经做了美国期望它做的事情。中日对抗已是既成事实，领导人对话的大门已经完全关闭，短期内——至少在安倍任内已很难再打开。这正是美国需要的，它就希望中日这样掐着。美国现在需要做的是对日本进行必要的牵制，以免它做过了头，导致局面失控。尤其是不能让日本挣脱套在它脖子上的缰绳，成为一匹脱缰的野马，使美国对它完全失去掌控。这才是美国人的狡猾之处，不过也正好显示了美国在涉日问题上的真实意图。日本和中国掐得越紧、越难受越好，但必须在不损害美国利益的情况下，并且是在美国可以掌控的范围以内。日本想借此否定二战结论，妄图打破二战后的国际秩序，就等于是要否定美国的主导地位，摆脱美国的掌控。这是美国不能容忍的。所以，美国在对安倍参拜靖国神社前所未有地表示失望以后，还觉得不够，还要特地把慰安妇这张牌打出来。无非是要告诉日本，连慰安妇这样与美国无关的事情，美国都不会坐视不管，关系到美国利益的事情就更不用说了，想都不要想。
所以，对美国参众两院通过这一议案，韩国朝野可以欢欣鼓舞，我们也应当表示欢迎，但不能评价过高，更不能犯傻，以为美国真的是出于正义感才这么做的，或者对日本的态度有所改变。
2014/1/19烟台
